京市監(jiān)發(fā)〔2023〕20號(hào)

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批局、商務(wù)金融局，房山區(qū)燕山市場(chǎng)監(jiān)管分局，市局機(jī)場(chǎng)分局、政務(wù)服務(wù)中心：

　　為進(jìn)一步促進(jìn)首都個(gè)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“電商平臺(tái)”)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)個(gè)體經(jīng)濟(jì)活力與創(chuàng)造力，根據(jù)《電子商務(wù)法》《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于做好電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者登記工作的意見(jiàn)》等相關(guān)法律法規(guī)和文件要求，現(xiàn)就進(jìn)一步支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱“個(gè)體網(wǎng)店”)登記管理工作通知如下。

　　一、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)舉措，支持個(gè)體網(wǎng)店高質(zhì)量發(fā)展

　　(一)支持個(gè)體網(wǎng)店拓展線下經(jīng)營(yíng)渠道。允許個(gè)體網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者通過(guò)線下窗口或“e窗通”服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)辦理地址變更，將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更為符合本市住所政策要求的實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。變更后營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所欄記載個(gè)體網(wǎng)店的實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息。經(jīng)營(yíng)范圍項(xiàng)下不再標(biāo)注“僅限于通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的限制性用語(yǔ)。

　　(二)支持個(gè)體網(wǎng)店采用“一照多址”方式記載多經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息。經(jīng)營(yíng)多個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體網(wǎng)店可通過(guò)線下窗口或“e窗通”服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)“一照多址”登記，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址以“二維碼”形式展現(xiàn)，網(wǎng)址變更增刪均無(wú)需更換營(yíng)業(yè)執(zhí)照，社會(huì)公眾掃碼即可查詢各場(chǎng)所具體信息。

　　(三)多網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所個(gè)體網(wǎng)店無(wú)需辦理多個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。個(gè)體網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者在同一平臺(tái)有兩個(gè)以上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，或在多家電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的，可申請(qǐng)將多個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所記載在同一營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。

　　(四)鼓勵(lì)個(gè)體網(wǎng)店通過(guò)個(gè)轉(zhuǎn)企方式實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)換。支持有意愿的個(gè)體網(wǎng)店按照本市個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式的相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)型升級(jí)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司。變更后的企業(yè)可依法沿用原個(gè)體工商戶名稱中的字號(hào)以及經(jīng)營(yíng)范圍等登記信息，實(shí)現(xiàn)歷史傳承。

　　(五)支持電商平臺(tái)在出具的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明上標(biāo)注使用期限。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)體網(wǎng)店的全生命周期管理，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門支持電商平臺(tái)在出具的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明上標(biāo)注使用期限，并結(jié)合電商平臺(tái)出具的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明使用期限，在個(gè)體網(wǎng)店?duì)I業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所項(xiàng)下進(jìn)行標(biāo)注。電商平臺(tái)可提示超出有效期限或已退出平臺(tái)的個(gè)體網(wǎng)店及時(shí)到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理變更手續(xù)，配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)此類主體加強(qiáng)精細(xì)化管理。

　　二、支持平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任，促進(jìn)電商平臺(tái)規(guī)范發(fā)展

　　(六)支持電商平臺(tái)提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明出證服務(wù)。鼓勵(lì)更多有意愿的電商平臺(tái)為個(gè)體網(wǎng)店提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明。市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將在網(wǎng)站上建設(shè)統(tǒng)一專區(qū)，為相關(guān)電商平臺(tái)向社會(huì)公示主體身份信息和資質(zhì)信息提供支持。

　　(七)鼓勵(lì)電商平臺(tái)為個(gè)體網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記提供便利。個(gè)體網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者需要平臺(tái)提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明的，電商平臺(tái)應(yīng)依法協(xié)助，為其提供符合營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記要求的，具有唯一性、長(zhǎng)期性、可追溯性的網(wǎng)絡(luò)地址，方便個(gè)體網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者辦理市場(chǎng)主體登記。

　　(八)支持電商平臺(tái)代為申請(qǐng)辦理市場(chǎng)主體登記。鼓勵(lì)電商平臺(tái)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接，對(duì)于在電商平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且需辦理市場(chǎng)主體登記的個(gè)體網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者，由其授權(quán)同意后，可由電商平臺(tái)通過(guò)線下窗口或“e窗通”服務(wù)平臺(tái)集中批量代為申請(qǐng)辦理市場(chǎng)主體登記。

　　(九)引導(dǎo)電商平臺(tái)落實(shí)管理責(zé)任和審查義務(wù)。電商平臺(tái)應(yīng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和商業(yè)道德、公序良俗，積極承擔(dān)主體責(zé)任。對(duì)于進(jìn)駐平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者，電商平臺(tái)應(yīng)依法要求其提供身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實(shí)信息，核驗(yàn)、登記并建立檔案，至少每六個(gè)月核驗(yàn)更新一次。對(duì)于已辦理市場(chǎng)主體登記的經(jīng)營(yíng)者，電商平臺(tái)應(yīng)要求其提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息并核驗(yàn)。

　　(十)鼓勵(lì)電商平臺(tái)為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者依法履行信息公示義務(wù)提供支持。引導(dǎo)電商平臺(tái)為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、年報(bào)報(bào)送等活動(dòng)提供支持，并協(xié)助平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在其網(wǎng)站首頁(yè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面顯著位置，持續(xù)公示主體信息或該信息的鏈接標(biāo)識(shí)。鼓勵(lì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者鏈接到國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照亮照系統(tǒng)，公示其營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息。

　　三、加強(qiáng)政企協(xié)作共享，多措并舉形成監(jiān)管閉環(huán)

　　(十一)明確登記管轄。個(gè)體網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者為本市居民的，以身份證上載明的住址所在地確定登記管轄;經(jīng)營(yíng)者為外省市人員的，以居住證上載明的經(jīng)常居住地確定登記管轄;經(jīng)營(yíng)者為港澳臺(tái)居民的，以港澳居民居住證、臺(tái)灣居民居住證上載明的經(jīng)常居住地確定登記管轄;申請(qǐng)由網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更為實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，以實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地確定登記管轄。

　　(十二)加強(qiáng)信息交互共享。電商平臺(tái)應(yīng)按照《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者身份信息。支持電商平臺(tái)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)中，提供長(zhǎng)期未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者等有關(guān)數(shù)據(jù)信息。

　　(十三)創(chuàng)新實(shí)施觸發(fā)式監(jiān)管。堅(jiān)持“無(wú)事不擾”原則，除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)辦交辦以外，原則上不開(kāi)展線下監(jiān)督檢查，最大程度減少對(duì)正常網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)。

　　(十四)配合加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。電商平臺(tái)應(yīng)協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理投訴舉報(bào)等相關(guān)工作，積極維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。在依法開(kāi)展監(jiān)督檢查、案件調(diào)查、事故處置、缺陷消費(fèi)品召回等監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，配合提供有關(guān)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的身份信息，商品或者服務(wù)信息，支付記錄、物流快遞、退換貨以及售后等交易信息，并在技術(shù)方面配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易違法行為監(jiān)測(cè)工作。為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者的注冊(cè)登記、備案、行政許可、抽查檢查結(jié)果、行政處罰、標(biāo)注經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)和嚴(yán)重違法失信名單等信息提供積極支持。

　　四、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，認(rèn)真做好政策落實(shí)

　　(十五)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，推動(dòng)政策落實(shí)落細(xì)。優(yōu)化個(gè)體網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者登記管理工作是本市積極落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要高度重視、積極落實(shí)政策要求，加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體辦事過(guò)程中的政策講解引導(dǎo)，充分利用多種媒體做好政策宣傳解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，支持、鼓勵(lì)、促進(jìn)首都電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范健康發(fā)展。

　　北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2023年3月20日